王曉毅：鄉村振興的背景、目標和路徑

10月27日，主題為“創新價值·綠色繁榮”的2022首屆SEE基金會公益發展論壇在北京順利舉行。本次論壇由自然保護公益伙伴計劃秘書處作為指導單位，北京市企業家環?；饡?SEE基金會)為主辦單位，中新經緯為戰略合作伙伴，云集了百余名各領域專家、企業家代表、公益同仁等，共同圍繞氣候變化與綠色發展、人與自然和諧共生、良好生態支撐鄉村振興、多元參與共創和諧自然、企業家群體共建環保公益行業發展等議題展開了主旨演講、對話分享，為推動生態保護與可持續發展提供了新思路。

論壇上，中國社會科學院社會學研究所研究員王曉毅發表了主題為“鄉村振興：背景、目標、路徑”的演講。

以下為演講實錄：

我一直在思考的鄉村振興圍繞這樣幾個問題：首先，為什么要鄉村振興？快速工業化、城市化的過程中，為什么要談鄉村振興？其次，鄉村振興究竟是什么？第三，如果有這樣一些目標，我們怎么實現？最后，在實現目標的過程中，公益組織、或者說社會組織究竟應該起到什么作用？承擔什么角色？

鄉村振興不僅僅是中國的事情，全世界很多國家都在談鄉村振興。舉個例子，大家一直覺得美國的農業農村發展得很快，大型現代化農場是農業現代化的標桿。但是美國最近幾年一直在談鄉村振興的問題，為什么？我們知道美國社會學家已經很多年不研究農業問題了，但最近普林斯頓大學社會學系主任寫了一本講美國農村的書，叫做《Left Behind》，講的是美國鄉村落后于城市。奧巴馬時期美國就開始有了鄉村振興的戰略。歐盟也有制定很龐大的鄉村振興計劃，要在2040年實現歐洲的鄉村振興。

所有這些發達、先進的世界都在談鄉村振興，中國從十九大開始也在談鄉村振興戰略，為什么呢？我想可能有這樣幾個理由：

首先是城鄉差別。普林斯頓大學社會學系提出的Left Behind，城鄉之間的差距一直都是存在的，鄉村落后于城市在全球是一個普遍的現象。美國2015年鄉村人口收入增長只相當于城市人口的一半，而在中國二十世紀鄉村貧困狀態是非常嚴重的，到了二十一世紀，我國開始支持鄉村的發展，以工哺農，以城哺鄉，鄉村居民收入開始增加，很多年來增長速度要快于城市。但即使是這樣，到2021年也就是最新的數據，鄉村人口的收入仍然低于城市，城鎮居民可支配收入是鄉村人口可支配收入的2.5倍。

歐洲和美國談鄉村振興首先是改善基礎設施和增加就業，城鄉之間的基礎設施差距非常大，互聯網在很多美國鄉村卻有很大差距，更重要是在鄉村找到一個就業機會太難了。普遍的城鄉的差別是不公平的，只有通過鄉村振興才能提高鄉村發展水平。但是應該怎么提高？簡單的想法是把農民全轉移到城里，農村剩下的人越少，人均占有土地面積越大，農民不就收入高了嗎？所以有人說農村不需要人回去，只需要幾個專家回去，讓農業成為高效農業，有無人機撒農藥，有GPS拖拉機在耕種，農民收入就提高了。

這樣一種鄉村發展的思路在實踐上和價值的兩個方面都受到了重大挑戰。從實踐的角度看，現在社會發展是沒有辦法消滅鄉村的，鄉村將與人類社會共存。美國鄉村應該人口很少了吧？實際上美國現在鄉村人口占美國人口總數的17%，盡管美國的農業人口可能不到3%，但是鄉村人口70%。德國現在農村人口占總人口的22%，農村人口占比最少的是我們東邊的鄰居日本，日本七十年代以后就一直想減緩空心化的問題，但一直沒有成功，到現在為止只有8%的人口留在農村。中國第七次人口普查城市化率達到63%，大概還有36%左右的人口在農村，也就是五個多億。即使城市化達到70%，我們仍然有四億農民，如果把他們丟在后面，那就不是全面的現代化了。

城市和鄉村的價值長期以來都有很多爭論，到現在也沒有解決，比如美國一個著名學者雅各布寫了一本書叫做《大城市的生與死》，講過度的城市化會帶來很多問題。哈佛大學格萊澤教授也寫了一本書叫《城市的勝利》，書中說為什么雅各布那么不喜歡大城市，那么喜歡小地方？因為從小就在小地方待著，我是出生在曼哈頓的，我就特別喜歡城市，城市代表了人類文明。其實這個爭論到現在一直沒有，也不會有一個結論，但從價值上來講，我們應該看到，鄉村在農業，在生態環境，在整個文化中有特殊價值和特殊地位，是沒有辦法被取代的。

無論是從社會公平還是從社會現實，乃至從后工業社會和生態文明的角度講，鄉村都有其獨特的價值，鄉村振興也就成為非常重要的目標?？梢哉f鄉村振興不僅是中國的，也是世界的，也是人類共同的。

到了二十一世紀，我們開始重視農村的發展，停止征收農業稅，不再向農民要錢，還要給農民錢，所以開始大規模扶貧，農村開始一步一步好起來了。鄉村振興之前有一個社會主義新農村建設運動，就是提升整個鄉村的發展水平。十九大提出鄉村振興戰略，就是大家經常談的五個方面：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

十八大以來，特別是十九大以來，我們講鄉村振興。比如產業興旺，一個地方要想過好日子一定要有產業，但鄉村的產業是什么？過去幾年我們對鄉村產業有了很多新的認識，比如有了高效農業的發展，除了農業還會強調城鄉融合，很多鄉村現在不再僅僅從事農業，現在鄉村產業發展是混合的，不再是單一的農業。政府推動把農業加工企業放在鄉村?，F在提出縣域內的城鄉融合，過去縣以下是作為農村，現在以縣為單位盡可能消除城鄉之間的差別。

中國目前正在全面推進現代化，鄉村振興其實也是農業農村現代化的過程，那么在這個過程中，中國的農業農村現代化有兩個非常重要的特點，也是兩個工作中的難點：十九大提出小農戶與現代農業的結合，過去歐美走出了一條大型工業化的農業發展之路，無論是從生態角度還是從投資角度講都是不合算的。農業農村現代化也在推動專業化和適度規模經營，但是中國目前仍有98%的農業生產經營主體還是小農戶，這些小農戶經營70%的土地，所以如何實現小農戶與現代農業的結合是我們中國農業農村現代化一個非常重要的方面。另外一個特點跟會議主題特別相關的就是人與生態、人與自然友好的現代化過程，特別體現在我們的鄉村振興中，而且也是我們現在鄉村振興最難的問題。

長期以來，我們已經知道高投入、高產出的農業生產模式，但如何在一個低碳的情況下減少地膜、化肥、農藥的使用？怎樣在這種情況下推進高效農業？生態宜居的鄉村振興還剛剛開始，還處于摸索之中。比如農村的人居環境，我們認為可能是非常簡單的問題，但是實踐中非常復雜。

如何實現鄉村振興？我們需要文化建設、人才建設、組織建設、提高公共服務水平，這些就不多講了。

公益組織應該在鄉村振興中發揮什么作用？上個世紀八十年代，我們開始扶貧和鄉村發展，公益組織一直是走在最前面的，主要起著什么作用？首先是率先發現新的議題，看一看過去農村發展過程中教育問題、環境問題、兒童營養問題，所有的這些問題都是率先由公益組織發現。其次，公益組織進行創新式的農村發展，無論是機制還是模式。最早的希望工程就是公益組織做的，也是農村發展一個非常重要的領域，現在學校的營養午餐，那是公益組織做的，小額信貸也是公益組織最先做起來的。如何實現發展和保護的結合，要在一個村莊做可持續生計，也是許許多多公益組織在進行探索，產生了社會創新。鄉村振興離開公益組織的話就缺了一個很重要的組成部分，或者說缺了一條腿。

國家高度重視公益組織或者社會組織參與鄉村振興，民政部和國家鄉村振興局聯合發布《關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》，就是搭建平臺推動公益組織更多地參與鄉村振興。因此在鄉村振興、建設生態宜居的鄉村過程中，如SEE基金會這樣的公益組織承擔著非常重要的職責，就是找到新方法，實現新目標。

（作者系《中國鄉村發現》學術委員，中國社會科學院大學社會學院研究員、碩士生導師，中國社會科學院社會學研究所農村與產業研究室主任；鄉村發現轉自：鄉知鄉見 微信公眾號）